为创新政府管理方式，进一步推进依法行政、简政放权，规范交通行政执法检查行为，强化事中事后监管，结合工作实际，按照廊双随机办〔2023〕23号《关于编制2024年度随机抽查工作计划的通知》精神和要求，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实上级政府的决策部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，转变管理理念，创新监管方式，大力推广随机抽查，规范交通运输行政执法检查行为，着力解决交通行政执法检查不作为、乱作为及执法扰民、执法不公、执法不严等问题，优化监管服务，提升监管效能，努力形成行业监管、行业（业户）自律、社会监督的新格局。

    二、主要任务

（一）建立“随机抽查事项清单”。各单位要对相关的交通法律法规规章进行全面梳理，结合工作实际，制定“随机抽查事项清单”，明确交通行政执法检查依据、主体、内容、方式等，并及时向社会公布。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在交通行政执法检查工作中的比重。“随机抽查事项清单”根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布（随机抽查事项清单：市政府公布的交通运输权力清单事项及责任清单事项）。

（二）建立“双随机”抽查机制。各单位要建立随机抽取检查对象、随机选派交通运输行政执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库（市场主体或检查对象名录库和交通行政执法检查人员名录库），通过摇号等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从行政执法检查人员名录库中随机选派交通行政执法检查人员。对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次。各单位要根据监管领域实际情况，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、或有严重违法违规记录等情况的检查对象名录库，要加大随机抽查力度。交通运输行政执法各单位进行随机抽查时，对站场等管理主体原则上一季度一抽查，对动态营运单位（个人）时时进行监督检查。

（四）加强抽查结果运用。对抽查发现的交通运输行业违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。结合诚信体系建设，建立健全检查对象诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

（五）加强信息公开和共享。充分利用政务信息公开网站、办事窗口等载体，设立公示、公告专栏，向交通运输业户提供本部门服务和相关的法律、法规、规章、政策等信息。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。定期将随机抽查信息、行政许可信息、行政处罚信息等数据，录入市交通运输系统工作平台。同时，与其他部门建立信息共享机制，形成监管合力。

（六）建立协同配合机制。建立健全纵向联通、横向协调、纵横协管的监管体系。建立上下级主管部门联合办案、督导办案等机制，逐步形成监管范围全覆盖，无责任盲区，上下联动的监管格局。建立跨部门协同机制，按照“双随机”要求，协调开展联合抽查。对同一检查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

    三、工作措施

随机抽查执法检查工作，要严格按照交通行政执法监督管理制度开展。

（一）严格“双随机”执法查人员审查制度。要对执法人员的资格要进行严格的审查，无执法资格的人员一律不得进入“双随机”执法检查人员名录库。

（二）严格执法检查人员检查规范。在开展随机抽查工作时，必须有两名以上交通行政执法人员共同完成，并携带行政执法证件，严禁超越执法门类、超越执法范围的执法。

（三）充分利用先进信息手段，实行科技抽查。充分利用交通行政执法信息平台(行政处罚平台)，全面系统地开展随机抽查检查工作。

（四）加强科技动态监管措施，确保行政执法的有效性。抽查过程中，执法人员必须开启所有的通讯设备、取证设备，保持实时运转。确保对所有执法车辆，执法站场，执法人员现场执法等情况进行全面的监督。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机，一公开”联合抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）严格抽查纪律。执法人员对被抽取的道路运输市场主体实施检查时，不得妨碍经营业户正常的生产经营活动，不得索取或收受经营业户的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）加强宣传培训。“双随机”抽查是事后监管方式的探索和创新，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。